Παρατήρηση του Επιμελητήριου Κέρκυρας στη Δημόσια Διαβούλευση του ΥΠ.ΟΙ.Α.Ν.: Αποκέντρωση, Απλοποίηση και Ενίσχυση της Αποτελεσματικότητας των Διαδικασιών του Εθνικού Στρατηγικού Πλαισίου Αναφοράς (ΕΣΠΑ) 2007 – 2013

ΕΠΙΜΕΛΗΤΗΡΙΟ ΚΕΡΚΥΡΑΣ

ΓΡΑΦΕΙΟ  ΠΡΟΕΔΡΟΥ

ΔΕΛΤΙΟ  ΤΥΠΟΥ

Κέρκυρα, 8/3/2010

  Παρατήρηση του Επιμελητήριου Κέρκυρας στη Δημόσια Διαβούλευση του ΥΠ.ΟΙ.Α.Ν.: Αποκέντρωση, Απλοποίηση και Ενίσχυση της Αποτελεσματικότητας των Διαδικασιών του Εθνικού Στρατηγικού Πλαισίου Αναφοράς (ΕΣΠΑ) 2007 – 2013 Θέμα: ΑΝΑΦΟΡΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΗ ΤΟΥ ΝΟΜΟΥ 3614/2007.  

Οι Ενδιάμεσοι Φορείς Διαχείρισης είναι ένα εξαιρετικά επιτυχημένο μοντέλο διαχείρισης, που στα πλαίσια του Β΄ ΚΠΣ έφεραν σε πέρας δύο μεγάλα προγράμματα, το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα Βιομηχανίας (ΕΠΒ) του Υπουργείου Ανάπτυξης και των Περιφερειακών Επιχειρησιακών Προγραμμάτων (ΠΕΠ) του Υπουργείου Οικονομίας και στα πλαίσια του Γ΄ ΚΠΣ το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα Ανταγωνιστικότητας (ΕΠΑΝ) του Υπουργείου Ανάπτυξης. Στα πλαίσια του ΕΠΑΝ διαχειρίστηκαν με εξαιρετική επιτυχία 18.000 συγχρηματοδοτούμενα προϋπολογισμού 2,74 δις €. Δεν διαχειρίστηκαν τα ΠΕΠ του Γ΄ ΚΠΣ διότι υπερίσχυσε η πολιτική απόφαση αυτά να δοθούν στις Τράπεζες. Για την πολιτική αυτή απόφαση η αγορά έχει να καταθέσει πολλές όχι θετικές εμπειρίες.

Οι Ενδιάμεσοι Φορείς Διαχείρισης, (7 γεωγραφικοί – ένας θεματικός της ενέργειας, το ΚΑΠΕ) που δημιουργήθηκαν από 80 οργανώσεις της αγοράς (Επιμελητήρια, Συνδέσμους Βιομηχανιών, Κέντρο Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας, Αναπτυξιακές εταιρίες, κλπ) είναι εταιρίες ιδιωτικού δικαίου μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα, που καλύπτουν γεωγραφικά ολόκληρη την χώρα, με υπόδειξη του Υπουργείου Ανάπτυξης, δημιούργησαν τον ΕΦΕΠΑΕ, έχουν απόλυτη εξειδίκευση στην διαχείριση ιδιωτικών επενδύσεων και κυρίως, διακρίνονται από αποτελεσματικότητα, αξιοπιστία και διαφάνεια στο έργο τους.

Συνεπώς, το διαχειριστικό αυτό «εργαλείο» επιβάλλεται να εμπλακεί άμεσα, ειδικά σήμερα, που η κινητοποίηση αναπτυξιακών πόρων είναι το άμεσο ζητούμενο.

Μ αυτά ως δεδομένα προτείνονται οι εξής αλλαγές στο άρθρο 4.

1. Στο τέλος της παραγράφου 1 του άρθρου 4 του Ν. 3614/2007 στο εδάφιο που έχει προστεθεί και αναφέρει «Με όμοια απόφαση δύναται να ανακαλείται ολικά ή μερικά ή να τροποποιείται η απόφαση ορισμού ενδιάμεσου φορέα διαχείρισης» .Να συνεχίσει «Εξαιρούνται όσοι έχουν υπογράψει σύμβαση ανάθεσης με την οικεία  Διαχειριστική Αρχή και έχουν προβεί στην αναγκαία στελέχωση και έχουν λάβει προκαταβολή λειτουργικών εξόδων»

Η περίπτωση (β) της παραγράφου 4 του άρθρου 4 του Ν. 3614/2007 αντικαθίσταται ως εξής :
«(β) Ως ενδιάμεσοι φορείς διαχείρισης πράξεων κρατικών ενισχύσεων δύναται να οριστούν, πέραν των στην προηγούμενη περίπτωση (α) της παρούσας παραγράφου αναφερόμενων φορέων, με βάση τις διατάξεις του π.δ. 60/2007 (ΦΕΚ 64 Α’) τα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα ή άλλα νομικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου που εκδηλώνουν ενδιαφέρον μετά από σχετική πρόσκληση του αρμόδιου Υπουργού».

Δηλαδή, η οποιαδήποτε ιδιωτική επιχείρηση είτε είναι παραγωγική, είτε εμπορική, είτε ανήκει στην παροχή υπηρεσιών μπορεί να οριστεί ως Φορέας Διαχείρισης. Προφανώς πρόκειται περί αστοχίας στην διατύπωση και δεν έχει άλλη περίεργη σκοπιμότητα.

Προτείνεται η εξής διατύπωση: 

.           2.«(β) Ως ενδιάμεσοι φορείς διαχείρισης πράξεων κρατικών ενισχύσεων δύναται να οριστούν, πέραν των στην προηγούμενη περίπτωση (α) της παρούσας παραγράφου αναφερόμενων φορέων, με βάση τις διατάξεις του π.δ. 60/2007 (ΦΕΚ 64 Α’) τα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα ή άλλα νομικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα, που εκδηλώνουν ενδιαφέρον μετά από σχετική πρόσκληση του αρμόδιου Υπουργού».

                                                Ο  ΠΡΟΕΔΡΟΣ

                                    ΓΕΩΡΓΙΟΣ Π.ΧΟΝΔΡΟΓΙΑΝΝΗΣ